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[聚焦] 关于霍邱县行蓄洪区居民迁建的思考

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发表于 2019-4-10 18:37 | 显示全部楼层 |阅读模式

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霍邱县地处淮河中游南岸,境内有城东湖、城西湖、姜唐湖三大行蓄洪区,行蓄洪区总面积935平方公里,占全省行蓄洪区总面积的三分之一。建国后,城西湖三次蓄洪,城东湖六次蓄洪,姜唐湖16次行蓄洪,频繁行蓄洪使湖区人民群众生命财产遭受安全威胁与损失。2003年该县实施了淮河行蓄洪区及干流滩区移民迁建,共迁移安置12097户,42537人,尚有35070户,146100人未迁建安置。

由于行蓄洪区的运用具有不确定性,致使大企业对投入与产出无把握,阻碍了高效农业和高附加值产业的进驻与发展,区内经济发展滞后。其次,行蓄洪区内受自然条件和政策限制,难以发展工业企业,无法带动加工产业链的发展,致使社会发展落后。再次,各项基础设施投入薄弱,区内交通、电力、水利、教育、卫生等各项公益事业投入少,经济发展支撑力不强,特别是受行蓄洪影响,基础设施毁坏频率高,恢复难度大周期长。

从前期移民迁建实施情况看,主要存在以下一些问题:1、迁移距离远,群众生产生活不方便。城西湖蓄洪区面积大、范围广,居民迁建需跨村安置,有的甚至需要跨乡镇安置,新的安置区与生产区相距较远,生产成本加大。由于建设用地短缺,安置建房只能建设楼房,实行小区物业管理,必将给群众农机存放,粮食储藏,畜禽喂养,蔬菜栽种带来一系列问题。2、补助标准低,群众异地搬迁成本大,缺乏搬迁积极性。目前居民迁建补助标准为每户5.62万元,其中4.62万元用于建房补助,0.8万元用于安置区内基础设施建设,仅从建筑成本来看,国家补助的建房资金建设60平方米的平房都不足,难以满足群众住房需求。3、拆迁没有补偿,老房拆除难。迁建范围内半数以上是楼房,每户房屋价格十数万元不等,国家仅补助5.62万元建房,对拆除老房没有任何补偿,群众抵触情绪大,如强行拆除则损害了群众利益。4、投入不足,公共配套设施难完善。国家仅补助每户0.8万元用于安置区内基础设施建设,连建设最基础的水、电、路等设施都无法满足,并且安置区对外连接道路,供电设施等无经费来源,群众生活水平无法得到真正提高。

笔者认为,做好行蓄洪区及淮干滩区居民迁建工作应从以下几方面入手:

一是强化政府领导机制,落实专人负责加强各部门之间的协调,整合部门相关涉农和其他公共资金,共同推动居民迁建工作实施。

二是提高居民迁建补助标准或按房屋价值赔偿的方式实施迁建,调动行蓄洪区群众迁建的积极性。区内贫困户在享受居民迁建政策的同时,给予异地扶贫搬迁政策的支持,有利于推动整体搬迁。

三是优先保障行蓄洪区用地指标,对重点项目用地计划优先安排。在分解下达城乡建设用地增减挂钩指标时,向行蓄洪区所在的地区倾斜。允许行蓄洪区所在国家级和省级扶贫开发重点县城乡建设增减挂钩节余指标按照规定在省域范围内流转,所得收益与居民迁建补助资金整合用于行蓄洪区内居民搬迁安置建设。鼓励开展行蓄洪区农村宅基地自愿退出试点,制定相关奖励扶持办法。

四是大力整合部门资金,全面整合民政、城建、新农村建设、发改、交通、国土、教育、农业、林业、水利、卫生、文广、电力等部门政策和资金,统筹用于移民安置区的基础设施、公共服务设施建设和补充困难户建房资金不足。整合和统筹安排财政专项扶贫资金、农田水利设施建设补助资金、农业综合发展资金、水利发展资金、农村危房改造补助资金、环境保护及生态治理奖补资金等涉农资金,优先用于行蓄洪区内人口迁出安置,确定重点项目和年度建设任务。探索研究制定行蓄洪区移民安置补助资金和易地扶贫搬迁补助资金叠加使用的方法,提高区内贫困户移民搬迁的补助标准。根据安置区资源禀赋、环境承载情况,探索将美丽乡村建设资金、特色小镇建设资金等优先用于行蓄洪区移民安置区建设,改善搬迁群众的生活环境。

五是加大公共配套设施投入。结合美好乡村建设和其他建设项目,整合有效资金,解决安置区内基础设施建设,统筹居民迁建后续发展,提高其持续发展能力,确保搬得出,稳得住,可发展,能致富。积极鼓励迁建户进行土地流转,鼓励农村承包土地经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。

六是尊重群众意愿,适时调整规划。对外迁距离远又不愿意采用保庄圩安置的群众,适时调整规划,以村民组为单位,靠堤建混凝土平台,平台上建多层楼房,既解决了筑保庄圩与庄台取土难问题,又永久解决了防汛安全撤退转移与返乡安置问题。

(作者单位:霍邱县水利局 方 勇)

发表于 2019-4-11 10:18 | 显示全部楼层
这次城西湖蓄洪区搬迁条例对政府都是利好,处处给老百姓设陷阱,三口之家安置房120平需要快17万。我们自已盖房120平方17万肯定有剩余,为什么不统一规划地方,让我们自已盖。安置房价格不便宜,质量更不清楚,全国发达地区发生了多少安置房豆腐渣工程。在我们霍邱更不用说,估计会更坏。老百姓同样是花钱买东西:肯定选择自已盖的住的踏实。蓄洪区应该这样安置,规划好地方,给与选择自建和安置房。只要不超平方盖就行,如果有人感觉安置房不划算,可以自建。补偿到位了就行。只要有户口就应该按规定来给别人宅基地留着,别人有权选择什么时间盖房,而不是政府设置15天的时间。补偿那么低,你让那些当时真拿不出钱来的户主怎么办?你们真准备15天就把房收回去???把别人老房子拆了,新房子又买不起,都去住政府大楼吗?整个蓄洪区贫困户很好多的,不知道政府大楼能不能住下。
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发表于 2019-4-12 22:30 | 显示全部楼层
政府出的蓄洪区搬迁条例,每条都有针对性的。只有老百姓是待宰的羊。没让你看见房子,就要先把订金交上。这和霍邱那几个烂尾楼房产商有什么区别?15天不交,政府就无条件没收,押金也不给了。也就是说到时候房子不是你想要的也只能自认倒霉,要不买他们的房,要不几万押金别要了。为了让你进套,给你加点先拆补偿甜头。每个人就30平方,3口人90平方。90平方能住下吗?孩子过两年要结婚怎么住。你想多买点平方,关键问题来了,一平方加你400。我的建议是:既然是政府为了蓄洪区老百姓着想,就应该把事情搞扎实了。盖什么样的房,先盖一个村民组的样房给老百姓看看。最好把房子的成本详细记下来,让老百姓心服。1300每平方花的值。不应该先让我们交保证金,更不应该威胁以后不买安置房保证金不退。应该每人40平方算,不应该按30平方算,想多买点的房户主就多收那几十平方的钱。说个不好听话,安置房成本能花1000每平方就算对起老百姓了。何况要达到1700每平方。允许自建,老百姓辛苦挣的钱不容易,愿意买安置房的户主是他自已的选择。不愿意买的可以自建,按安置房样式也行。不是不相信政府,而是不相信那些成包商。安置房出的豆腐渣工程太多了,除非政府肯担保。补偿太低,整个蓄洪区贫困户还是很多的,或者刚脱贫的。有没有认真考虑过他们外境。应该多挣取上面的资金。把搬迁条例简洁说明,别只想着把任务完成就行。政策最好和年轻人商量,完全可以利用过年机会把事情办好。如果政府做的够好,老百姓是最善良的最好讲话的。什么事都能顺利通过。希望这次搬迁能真老百娃得到实惠,因为这是关乎最近几十年他们的幸福。20万的房子加上装修可以说是好多户主一生的积蓄。就看政府有没有魄力让他们安心。我们一直在期待。
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发表于 2019-4-11 08:31 | 显示全部楼层
4.62万能建50平方米的平房就不错了,贫困户危房改造新建户每户补助2万元,要求建房不低于30平方,这两万元前两年差不多够用,这两年砂石骨料成倍翻涨,红砖紧缺,价格每片5毛多,建30平方的房屋要接近3万元。一个4口之家住在4.62万元建起的房子,可能达不到贫困房脱贫“两不愁三保障”的要求,这政策是在制造贫困户呢?
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发表于 2019-4-13 10:40 | 显示全部楼层
说的很好,按现在的安置方式会让一部分人无房可住
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发表于 2019-4-12 13:47 | 显示全部楼层
终于  在霍邱论坛 看到了有思想 有内容的文章。
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发表于 2019-4-12 10:19 | 显示全部楼层
起不了好名 发表于 2019-4-11 10:18
这次城西湖蓄洪区搬迁条例对政府都是利好,处处给老百姓设陷阱,三口之家安置房120平需要快17万。我们自已 ...

写的太对了,
这应发在今日头条上,补一句帮忙转发
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发表于 2019-4-10 19:13 | 显示全部楼层
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发表于 2019-4-10 20:38 | 显示全部楼层
{:12_562:}
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发表于 2019-4-10 20:39 | 显示全部楼层
路过,支持一下啦{:10_508:}
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发表于 2019-4-10 22:02 | 显示全部楼层
具体的应该先搬哪个村 在哪个位置盖 多久能盖好
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发表于 2019-4-10 22:39 | 显示全部楼层
小编多写点这种文章出来
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发表于 2019-4-11 07:31 | 显示全部楼层
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发表于 2019-4-11 07:46 | 显示全部楼层
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发表于 2019-4-11 08:06 | 显示全部楼层
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发表于 2019-4-11 14:48 | 显示全部楼层
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发表于 2019-4-11 14:59 | 显示全部楼层
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发表于 2019-4-12 08:49 | 显示全部楼层
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发表于 2019-4-12 10:11 | 显示全部楼层
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