各乡镇党委、政府，开发区工委、管委，县直各单位： 《霍邱县在编不在岗和违规领取财政资金人员专项清理工作实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 中共霍邱县委办公室 霍邱县人民政府办公室 2013年7月8日 霍邱县在编不在岗和违规领取财政资金人员专项清理工作实施方案 根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展在编不在岗和违规领取财政资金人员专项清理工作的通知》（厅〔2013〕9号）要求，县委、县政府决定，从6月份起用半年时间在全县开展在编不在岗和违规领取财政资金人员专项清理工作（以下简称专项清理工作），为确保专项清理工作扎实有效开展，结合我县实际，制定本实施方案。 一、清理范围 全县各级各类机关、事业单位以及财政资金发放管理单位。 二、清理对象 违反机构编制管理、组织人事管理以及财政资金管理有关规定的在编不在岗人员和违规领取财政资金的单位和个人。 （一）在编不在岗人员，主要包括：长期旷工人员，停薪留职、借调等期满后逾期不归人员，非组织选派离岗学习人员，经组织人事部门批准离岗创业期满逾期未归或未办理相关手续人员，未按规定办理手续或弄虚作假长期休病、事假人员等； （二）被开除或已调出、辞职、辞退及自动离职后仍在原单位领取基本工资、津贴补贴（绩效工资）、奖励性补贴等的人员（符合相关政策的调出人员除外）； （三）已到退休年龄未按规定办理手续，仍按在职人员标准领取基本工资、津贴补贴（绩效工资）、奖励性补贴等的人员； （四）受党纪政纪处分、被采取强制措施或受行政、刑事处罚后，工资待遇未按规定执行的人员； （五）病、事假期间工资待遇未执行相关规定的人员； （六）死亡或被宣告失踪后，家属仍领取其基本工资、津贴补贴（绩效工资）、奖励性补贴或基本离退休费、历次增加离退休费、离退休人员补贴等的人员； （七）民政系统农村“五保”供养、重点优抚对象等行政给付类补助对象，已不符合领受条件，仍继续领取补助的人员； （八）未按核定编制和实有人员多领、冒领基本工资、津贴补贴（绩效工资）、奖励性补贴等，套取财政资金的单位和个人； （九）其他需要清理的在编不在岗和违规领取财政资金的情况。 三、时间安排及实施步骤 专项清理工作采取单位自查、督查组核查和接受信访举报相结合的方式进行，以单位自查为主，从2013年6月份开始，分四个阶段推进。 （一）准备阶段（6月1日—7月10日） 县委、县政府成立专项清理工作领导小组，下设办公室和整改指导组、督导检查组；召开各部门座谈会，研究制定实施方案；明确专项清理工作纪律，召开领导小组会议，专题安排专项清理工作。 （二）自查登记阶段（7月11日—8月10日） 各乡镇（开发区）、县直各单位成立组织，确定专人负责，制定自查方案，组织学习，宣讲政策，逐人摸底，登记造册。 机关事业单位人员清理工作，按照干部管理权限，由各乡镇（开发区）、县直各单位负责。 农村、城镇村（居）民涉及领取财政资金人员的清理，按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，由县财政局（民生办）牵头（民政类由民政局负责），主管部门负责制定方案、汇总结果，乡镇（开发区）负责实施清理。 摸底登记结束后，对需清理对象实行张榜公示。机关事业单位在编不在岗和违规领取财政资金的人员名单，在所在单位内张榜公示；农村、城镇村（居）民违规领取财政资金人员的情况，在户籍所在地乡镇、村（居）委会及村民小组三级张榜公示，公示期不得少于10天。 公示结束后，各乡镇（开发区）、县直各单位对清理结果进行分类造册，汇总上报。所有登记汇总表一式三份（含电子版），一份报送县专项清理工作领导小组办公室，一份按职责分工报送相应的整改指导组，一份单位留存备查。 （三）整改处理阶段（8月11日—10月31日） 县专项清理工作领导小组根据省、市要求，结合全县自查情况，研究制定统一整改措施。各单位按统一的整改意见，逐人抓好落实，任何单位和个人不得自行其事。对需要辞退、注销编制、停发领取违规资金的人员，处理前，在本人所在单位或村（居）委会张榜公示，公示期不少于一个月。公示期间要及时与被清理对象联系，通报处理意见，限期一个月返回原单位配合办理各项手续。整改结束后，各乡镇（开发区）、县直各单位要向专项清理工作领导小组办公室报送书面总结。 （四）检查验收阶段（11月1日—11月30日） 整改工作结束后，县专项清理工作领导小组抽调人员组成督导检查组，对各单位专项清理工作进行检查验收，验收采取抽查方式，重点检查涉及人员多、资金数额较大的单位。检查验收时，对自查和整改及时到位的单位和个人从轻处理；对查出有瞒报、漏报、虚报的单位一律作“验收不合格”处理，取消单位及个人评先评优资格，并追究其主要负责人、分管负责人和具体经办人的责任，责成重新清理。检查结果纳入对单位及主要负责人年度目标考评内容。 四、工作要求 （一）加强领导。此次专项清理工作时间紧，任务重，难度大，要求严。为确保清理工作顺利进行，县成立专项清理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县编办，负责牵头此项工作。同时设整改指导组，分别由县委组织部、县人社局、县民政局、县财政局负责，汇总清理结果、提供政策咨询、研究处理意见、接待和协助查处来信来访、督促落实整改措施等。各乡镇（开发区）、县直各单位也要成立相应组织，并明确一名联络员，具体承办专项清理工作。 （二）明确责任。清理工作坚持“谁主管谁负责、谁清查谁负责，谁签字谁负责”的原则，并实行责任逆向追究制。单位主要负责人为本次清理工作第一责任人，对清理工作负全责，分管负责人要具体抓，经办人要集中时间，集中精力，按《方案》要求，做好各阶段工作。各乡镇（开发区）、县直各单位的清理结果须经主要负责人、分管负责人及具体经办人签字后上报。各相关单位要密切配合，及时互通信息，确保全县清理工作顺利进行。 （三）稳妥推进。各乡镇、各单位要认真组织，规范操作。凡属清理对象，要逐一核实，登记造册，对被清理对象现状掌握不准确的，要及时与本人、亲属或户口所在地的村（居）委会或派出所联系，多方了解情况，做到对清理对象处理依据充分、程序规范、手续完备。对需要整改的对象，都要确定一名班子成员联系，阐明政策，解疑释惑，争取理解、支持和配合。 （四）严明纪律。各单位和从事具体核查的人员都要按章办事，认真履责，真实客观地反映情况。为严肃清理工作纪律，由县纪委牵头，成立督导检查组，对专项清理工作全过程进行督导检查，对信访反映、督查指导过程中发现的弄虚作假、隐瞒不报或指使他人虚假申报的单位和个人，一经查实，对单位主要负责人、分管负责人、具体经办人按照有关规定严肃处理，情节严重的给予党纪、政纪处分。对干扰清理工作正常推进、走过场流于形式或因工作不力造成漏报的，对有关责任人实行问责。对清理工作中发现的违纪违规问题，按照相关规定严肃处理。清理期间，设立举报电话：县纪委0564-6021314，县编办0564-6081532。 （五）重点督查。清理期间，县专项清理工作督导检查组，对人员较多，情况复杂的重点部门清理工作，实行全程监督。重点督查各单位专项清理工作每阶段的落实情况，对发现的问题进行纠正。 （六）完善机制。各地、各单位要针对清理过程中发现的问题，坚持做到边清理、边规范、边完善。 建立健全长效管理监督机制。今后，每年由县编办牵头，相关部门配合，开展一次清查，同时，实行“零报告”制度，各乡镇（开发区）、县直各单位每半年向县编办报送一次信息。坚持常抓不懈，从制度上、源头上防止违规现象的发生。为强化社会监督，此次专项清理结束后，建立经常性有奖举报制度，对在编不在岗的人员，凡举报线索一经查证属实的（同一线索以最早举报为准），给予一定的经济奖励。 中共霍邱县委办公室 2013年7月8日印发 来自：http://www.huoqiu.gov.cn/UserDat ... 0/829722373978.html |
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